2007-11-26 信息来源:高新科

提高自主创新能力，建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。胡锦涛总书记在全国科技进步大会上明确指出，提高自主创新能力，建设创新型国家必须深化科技管理体制改革，优化科技资源配置。
随着知识经济与全球化时代的到来，支撑全社会自主创新活动的科技资源，日益成为一个国家或地区的重要战略资源，显示出在经济竞争与合作中的战略地位。现阶段，我县的科技水平和创新能力与发达地区相比存在差距，而我县在科技基础条件方面的差距相对较大，远远不能满足科技发展与全社会自主创新活动的需求。挖掘、整合现有的科技资源，为全社会共享，既有利于提高科技原创力，又能避免重复投资和研究，降低全社会知识生产的成本。因此提高科技资源利用效率对我海安的发展更是具有特殊的意义。建议如下：
　　1.大力营造有利于科技资源共享的氛围
　　科技资源共享不仅仅是科技、教育部门的事情，更需要全社会的积极参与。要通过多种方式大力宣传科技资源共享的必要性，努力向社会公众和科技人员灌输资源共享的理念，增强各有关部门的资源共享意识，突出重视科技资源的理念，逐步培养和形成全县尊重知识、重视科技资源的大氛围。
　　2. 加快科技资源共享政策研究，制定完善相关法规与办法
　　必须加快科技资源共享的相关政策研究，制定对应的法规与办法，使科技资源共享有法可依。科技资源共享是一项政策性很强的工作，直接涉及到部门、单位、科研人员的利益，复杂程度高。要组织专门课题，开展相关专题论证、研究，分门别类，区分不同情况、不同用途，制定相关的共享政策、法规和管理办法。
　　必须打破科技资源的部门和行业垄断，鼓励全县科技资源对外开放，扩大开放机制，以促进县内外科技资源的共享；要通过行政引导、利益调控等手段形成并健全有效的共享机制；通过联合资助、风险共担等方法推进共同开展科学研究，消除封闭和条块分割；鼓励各科技研发机构相互之间加强交流，扩大合作，减少重复，最大可能地做到科技资源的合理有效利用。
　　3.构建科技资源共享服务平台
　　为激发现有科技资源的最大潜能，应尽快构建全县统一的科技资源共享服务平台（大型科学仪器、设备资源共享、科技成果技术转化等资源共享平台）。
　　建议成立海安科技资源共享领导小组。由县科技局牵头，成立以人事局、统计局、发改委、教育局、财政局、工商局、卫生局等相关部门组成的科技资源共享领导小组，领导小组下设办公室（设在科技局）。在领导小组统筹规划和部署下，组成由部分大中型企业共同参与的科技资源共享工作小组，可选择在条件较好的单位和容易进行科学数据共享的领域进行试点，积累经验后再推广，以此来推动工作的顺利开展。
　　4.进一步探索科技体制改革，优化科技资源配置
　要积极探索科技体制的改革，要根据优势集成，促进科技链与经济链相结合，对各相关单位、部门的现有资源进行战略性结构调整，实现跨地区、跨部门的联合，从整体上解决科技资源条块分割、力量分散的问题，逐步形成按市场需求与科技发展的需要来配置科技资源的新型科技体制，进一步促进产学研相结合，从根本上解决科技与经济脱节的现象。
　　5.加强科技人力资源能力建设，完善科技人才结构
　　科技人才是重要的科技资源。要继续培养具有创新精神的优秀人才，同时造就有利于人才辈出的良好环境，充分发挥科技人才的积极性、主动性、创造性。完善适合科技发展需要的人才结构，坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。积极推进创新团队建设，形成有利于优秀人才自主创新的体制机制，最大限度地激发科技人员的创新激情和活力，提高创新效率。
　　如：鼓励企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才；多方式、多渠道培养企业高层次工程技术人才；探索建立知识、技术、管理等要素参与利益分配的具体办法。
　　6.建立健全多元化科技投入体系，增加科技经费投入
　　拓宽融资方式，建立多元化、多渠道的科技投融资体系。在全县逐步建立起以政府科技经费为引导，企业科技投入为主体，民间资金、外资、风险资金广泛参与的多元化、多渠道的科技投融资体系。
　　引导企业增加科技投入。切实贯彻现有的优惠和鼓励政策。坚持科技计划项目的立项支持与企业的相关投入匹配相结合，对于达标企业的科技经费可予以重点支持，并加大检查的力度，以此来引导和鼓励企业主动增加科技投入。
　　7.完善科技中介服务体系，促进科技资源市场化配置。
　　建立有利于各类科技中介机构健康发展的组织制度、运行机制和政策法规环境，培育一批服务专业化、发展规模化、运行规范化的科技中介机构，造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，初步形成符合市场经济体制和创新体系建设要求的，开放协作、功能完备、高效运行的科技中介服务体系，基本满足各类科技创新活动的服务需求。